地区生产总值达到5.67万亿元、三大先导产业规模突破2万亿元、上海港集装箱吞吐量连续16年排名世界头部……这是上海“十四五”期间交出的硬核成绩单。

　　5月18日，在“开局起步‘十五五’”上海专场新闻发布会上，上海明确了面向未来的新目标：GDP年均增速力争达到5%左右，三大先导产业迈上万亿级台阶。站在5万亿元级经济体量的新起点上，上海正以“尖兵”姿态，在锻造新质生产力的赛道上奋力奔跑。

　　科创策源：让从“0到1”的突破不再孤单

　　基础研究是科技创新的源头活水。作为我国基础研究重镇，上海不仅舍得投入“真金白银”，更懂得“静待花开”。

　　2025年，上海市基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比例达到12%左右，全力支持科学家们潜心问道，勇闯无人区，探索“从0到1”的突破。如今，这片土壤正孕育出硕果。2025年，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大顶刊上发表的论文数占到全国总数的近三分之一。

　　“十五五”期间，上海明确提出，以上海（长三角）国际科技创新中心建设为牵引，以更大力度、更实举措加强基础研究，切实履行好“为国担当、勇为尖兵”的重要使命。

　　如何当好“尖兵”？上海的打法是“三个抓手”：打好“主动仗”，优化基础研究系统布局，贯通基础研究、应用开发、成果转化创新链条；打造“强引擎”，构筑基础研究人才高地，支持青年科技人员挑大梁、当主角；培育“好生态”，完善多元投入机制，深化科学智能建设，主动融入全球创新网络。

　　其中，打造基础研究先行区是上海的一项重要探索。其核心是建立以选题为基础的选人机制，长周期稳定支持科学家开展高风险、高价值基础研究。目的很简单——让科学家既能仰望星空探索未知，也能脚踏实地破解难题。

　　产业升级：从“2万亿”到“三大万亿级”

　　如果说基础研究是“从0到1”的突破，那么新质生产力的蕞终落脚点，是“从1到100”的产业转化。

　　“十四五”时期，上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模已突破2万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重提高到45%。面向“十五五”，上海的目标更加清晰：三大先导产业都要迈上万亿元台阶，制造业产值实现年均10%的增速。

　　这样的底气从何而来？一组数据给出了直观的答案：在全球GDP排名前五的城市中，仅有上海制造业占比保持两位数，拥有31个全部制造业大类；集成电路产业规模占全国四分之一；超三分之一海归人才优先选择上海；瞪羚、独角兽企业数量在全球居于前列。

　　制造业的实力不止于此。上海是全球唯一集齐航空母舰、LNG运输船、大型邮轮这三颗船舶工业“皇冠明珠”的城市。随着C919迈入规模化运营、订单突破千架，一个自主可控的大飞机产业链正在加速形成。“十四五”期间，上海累计有5个先进制造业集群入选“国家队”。

　　面向未来，上海以先进制造业为骨干，构建了“2+3+6+6”现代化产业体系，目标是打造世界级高端产业集群，擦亮“上海制造”这块金字招牌。

　　AI赋能：从“进工厂”到推动“变革科研范式”

　　在新质生产力的图谱中，人工智能无疑是驱动生产力从“量增”到“质跃”的核心引擎。上海已将“人工智能+”行动作为“十五五”产业变革的核心抓手。

　　上海的目标很具体：到“十五五”末，推动10万台人形机器人进工厂，规上工业企业智能体应用普及率超过80%。这一数字背后，是上海在智算、语料、模型、应用等全链条的体系化布局。目前，上海智算规模已超16万P，占全国约8%，158款大模型通过备案。

　　产业蓝图的落地，离不开“工具箱”的支撑。面向产业真实需求，上海深入实施“百团百项”工程，做优AI4S开放社区，目前已汇聚2000余项科学模型、科研智能体和工具链。华东理工大学推出的新材料研发平台便是一个缩影——借助AI，研发效率提升了上百倍。目前有94款新材料正在合成验证，有2款已在航空航天、电子封装领域应用。这不是科幻，而是发生在上海的日常。

　　为了加速技术落地，上海还拿出了实打实的政策“红包”：针对超级个体（OPC）等新业态，每年拿出10亿元算力券、语料券、模型券，企业可先用后付、免申即享；针对企业融资需求，发挥225亿市级AI先导基金撬动作用，与600亿国家AI基金协同赋能；针对企业成长所需，在模速空间、模力社区、张江和北杨AI创新小镇，打造“上下楼就是上下游”的创新生态，目前已集聚超千家企业。

　　资源精准配置：让好项目不缺土地、好企业不缺空间

　　新质生产力的培育，离不开资源要素的精准配置。“十五五”时期，上海明确，将加强资金、人才、算力、能源、土地等各类资源要素统筹配置，使规划真正落实落地。

　　为破解城市发展中的空间资源瓶颈，上海创新性提出标地营造制度，在复兴岛和大吴淞地区率先试点。这一制度的核心是运用“三师联创”机制，对特定区域进行国土空间一体化设计，让空间不仅“能用”而且“好用”。其中，复兴岛将打造为国际创新创业岛，大吴淞则将建设成为上海产业转型示范区。

　　资金、人才、算力、能源也在同步加码。未来五年，上海将放大三大先导产业母基金、创业引导基金、科创母基金、未来产业基金等引导带动作用；新增高技能人才30万人次以上；算力规模实现倍增；打造4个千万千瓦级绿电基地；年均供应建设用地35平方公里左右。

　　从5万亿元再出发，上海正以科技创新为引擎，以产业升级为核心，以要素保障为支撑，在培育新质生产力的道路上跑出加速度、当好先行者。

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