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　　作者：黄辛 来源：科学时报发布时间：2009-8-5 23:10:41

　　数字解读上海生物医药产业发展路线图

　　2012年底，上海生物医药产业将实现“3211”的发展目标，行业经济总量达2000亿元，扶持100家年产值超2亿元的创新型企业，打造100个销售额超亿元、科技含量高的拳头产品，使上海成为国内蕞大的医药商业集散地。如此光明的前景，究竟如何实现？

　　在8月3日举行的上海市生物医药产业推进大会上，上海市发改委、科委等推出《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》（以下简称《若干政策》）和《上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）》（以下简称《行动计划》）。

　　《行动计划》明确了上海生物医药产业发展的总体目标：到2012年底，使上海生物医药产业实现“3211”的发展目标，把上海初步建成国内生物医药的创新产品制造中心、商业中心和研发中心，使行业经济总量达到2000亿元，扶持100家年产值超2亿元的创新型企业，打造100个销售额超亿元、科技含量高的拳头产品。

　　据了解，上海将以现有的上海国家生物产业基地规划为基础，结合各区县的产业基础和发展空间，在目前总共可用的15.84平方公里面积上，在浦东张江周康、闵行和徐汇建设生物医药研发、临床服务外包和产业基地，在奉贤、金山、青浦建设生物医药产业基地，形成优势互补、错位发展、各具特色的6个生物医药产业基地布局，加强市区联动，引导各类创新要素向产业基地集聚。

　　大力发展高端化学药物、生物制品和现代中药，选择发展低污染、低能耗和高附加值配套原料药和医用材料，积极推进医疗器械、诊断试剂产业发展。

　　化学药物到2012年实现工业总产值320亿元，力争使抗艾滋病原料药达到全球市场的1/3；使头孢类抗生素药物工业产值占全国的1/5；生物制品到2012年实现工业总产值100亿元，力争疫苗工业总产值达到全国产值的1/3，抗体药物产值占全国50%以上；到2012年，现代中药实现工业总产值70亿元，力争治疗心脑血管中药的产值达到全国产值的1/5；医疗器械到2012年实现工业总产值240亿元，力争心脑血管支架、肝炎和艾滋病的诊断试剂、CT/X光机等影像学诊断设备的工业总产值占全国总产值的1/3。

　　重点推动医药批发业的整合重组，建立面向长三角的大型医药分销体系；发展大型医药零售连锁业，推动城镇社区和农村地区的医药供应网络建设；发展医药新型流通业态，加快医药物流配送体系和电子商务发展，使上海成为国内蕞大的医药商业集散地。构建跨地区信息资源网络体系、零售连锁网以及与现代物流配送要求相适应的信息化系统，加快医药商业企业整合重组，到2012年实现商业销售收入突破1000亿元。

　　发挥上海技术、区位和人才等综合优势，积极吸引和大力培育各种生物医药研发和服务机构，重点发展化学和生物外包及临床研究（CRO）服务，推动服务外包向高端化发展，引导企业承接国际药品代工和OEM，使上海生物医药服务外包继续走在全国前列，使上海逐步融入国际生物医药研发链和产业链，到2012年实现服务外包收入达到150亿元。

　　研发投入达销售收入3.5%以上

　　聚焦国家战略和产业需求，坚持“仿创结合、以创为主”的发展策略，以市场需求为导向，对接“重大新药创制”和“肝炎、艾滋病等重大传染病防治”国家重大专项，加速提升上海在生物医药领域中的原创能力和产业化转化能力；加强基础和应用研究，前瞻布局一批生物医药重大科研项目；积极推动建立以企业为主体的自主创新服务体系，继续推进生物医药创新和工程化技术平台建设与完善；加快生物医药领军人才、创新人才的引进与培养。2012年要达到的创新目标：持续保持上海生物医药创新能力在全国的领先地位，研发投入达到销售收入的3.5%以上，2009～2012年累计获国家创新药物生产批文30个，开发国内首创医疗器械产品20个。

　　扶持100家年产值超2亿元的创新型企业

　　从突破口上看，坚持以企业为责任主体，充分发挥实施主体的积极性，实施生物医药产业转化和产业化项目，实现重点突破。到2012年，扶持100家年产值超过2亿元的创新型企业，力争有100个销售额超过亿元、科技含量高的拳头产品，新产品产值占工业总产值的比重达到35%以上，成为全国生物医药创新产品制造基地之一。

　　通过优惠政策，继续保持外资、合资企业25%的年增长速度；加快推进国有大企业发展，加快资源整合和产品结构调整，不断提升市场营销能力和创新能力，上海医药（集团）到2012年实现销售收入超过450亿元；聚焦支持目前产值在5亿元以上的重点企业；重点培育研发能力强、拥有创新产品的骨干企业；继续跟踪若干有技术特色、机制灵活的科技小巨人企业；重点扶持目前年销售额在80亿元以上的医药商业企业，积极支持目前年销售额在5亿元以上的医药销售公司，鼓励商业企业扩大本地市场，进军国内市场，开拓国际市场；聚焦支持目前年服务外包收入超亿元的服务外包企业融入生物医药全球研发链。

　　据了解，《若干政策》是上海近年来头部次专门针对促进生物医药产业发展制定的政策措施。

　　将《若干政策》和《行动计划》对照不难发现，此次出台的政策突出系统性、导向性和专业性，为《行动计划》各项目标的推进落实起到了保驾护航的政策保障作用。《若干政策》在财政支持、金融支持、公共采购、市场准入、产品价格、产品流通、产业基地和国际化扶持等8个方面实现了重点突破。

　　据介绍，上海将坚持生产制造、商业和服务外包“三业并举”，营造上海生物医药产业发展的良好环境，力争完成2012年的各项发展目标。

　　《科学时报》 (2009-8-6 A2 国内)

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