松江区人大：强化监督助力区域经济高质量发展

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　　来源： “上海人大”微信公众号浏览字号：

　　准入审批、政策落地、要素保障……这些企业经营中的“关键环节”，既是市场主体对优质营商环境的迫切期待，更是松江区人大常委会强化监督履职、助力营商环境建设的“靶心所向”。

　　2025年是松江区发展历程中承前启后、攻坚突破的重要一年。松江区区人大常委会紧跟区委决策部署，立足全区发展大局，深刻把握“四个区”建设的内在关系和底层逻辑，将优化营商环境作为人大履职的重要着力点，通过“面对面”倾听、“点对点”调研、“实打实”督办，把企业呼声转化为政策优化的“催化剂”，让法治检查成为制度完善的“校正仪”，以产学研融合激活新质生产力的“动力源”，以实际行动助力松江优质营商环境建设，在区域经济高质量发展中积极贡献人大力量。

　　以经济运行观察点感知经济微循环

　　如何让企业诉求从“纸上答复”变为“落地实效”？松江区人大常委会于2025年上半年启动经济运行观察点设立工作，在市、区、镇三级人大代表及具有行业代表性的企业中，选取昊海生科、柯马、卓昕瑞等在松江扎根多年的企业，共设立19个观察点，基本覆盖全部街镇、园区。

　　这些观察点如同散布在一线的“瞭望哨”，时刻感知市场冷暖，为人大监督提供“头部手”信息，特别是在服务国家重大战略、保障市委和区委重要部署贯彻落实、推动人大经济工作监督提质、服务高质量发展等实践需求中，发挥着独特作用。在松江区人大常委会的领导下，区人大财经委全面加强与经济运行观察点企业的常态化联系，广泛听取观察点意见建议，定期梳理汇总形成工作专报，为相关决策提供了有力参考。

　　结合各经济观察点实际诉求，松江区人大财经委在观察点分析报告的基础上，将宏观形势与微观感受有机结合，坚持问题导向，将观察点反映的问题和建议，分类梳理，深入研究。对于符合政策要求、具备解决条件的诉求，及时协调办理；对于需要多部门协同推进的事项，转交政府有关部门牵头处理；而对于一些共性突出、关注度高的问题，则适时开展专题调研，邀请政府部门、行业专家等共同参与研判。经济运行观察点逐步成为观察经济脉动的重要窗口、优化营商环境的重要载体、践行全过程人民民主的重要抓手，有效提升经济工作监督质效。

　　用执法检查硬标尺校准营商环境‌

　　法治是蕞好的营商环境。过去一年，松江区人大常委会充分发挥人大制度优势，通过对《上海市优化营商环境条例》在松江的贯彻实施情况开展执法检查，为区域发展和营商环境优化划定“硬标尺”、筑牢“防火墙”，助推松江“四个区”建设。

　　在执法检查中，松江区人大常委会执法检查组先是走进区政务服务中心，实地察看“一网通办”政务服务平台建设情况，重点检查“一网通办”政务服务平台建设运行情况，‌并现场监督‌窗口单位工作成效、存在问题及改进建议；随后分赴新桥镇、泖港镇、经开区、中山街道‌，对四家区域重点企业进行执法检查‌，深入核查企业生产经营状况及营商环境政策执行情况；同步在四个片区召开企业家代表座谈会，实现全区11个镇、6个街道、经济技术开发区全覆盖。据统计，执法检查组通过听取40家企业负责人反映的实际情况与诉求，共收集到72条意见建议，为执法检查报告的形成打下了扎实基础。

　　优化营商环境并非一朝一夕之功，而是一项长期任务和系统工程。针对执法检查中发现的问题，松江区人大常委会建议，将优化营商环境与服务国家战略、推动经济高质量发展、完善城市治理体系结合起来，坚持以人民为中心、市场为导向、法治为保障、世行对标改革为牵引，落实全国统一大市场相关要求，加强“十五五”优化营商环境的统筹谋划，为松江打赢打好转型发展攻坚战突围战‌凝聚法治共识、汇聚改革合力、筑牢制度根基‌。

　　借产学研融合构建新质生产力生态

　　“科技是头部生产力、人才是头部资源、创新是头部动力”——这三大要素的协同发力，正是优化营商环境的“核心密码”。过去一年，松江区人大常委会聚焦发展大局，通过助力产学研融合平台搭建、人才创新潜能激活等方面加强监督支持，推动营商环境从“基础保障”向“创新引领”跃升，为松江打造新质生产力发展先行区提供助力。

　　松江产业园区众多，拥有国家级经开区、国家级综保区等5个开发区，各具特色、优势互补。近年来，松江聚焦重点产业，精准施策，全方位营造支持产业经济高质量发展的政策环境。对此，松江区人大常委会在深入调研重点企业的基础上提出，要继续发挥两大主导产业集群优势，明晰各街镇、经开区主导产业，系统推进产业集群集聚发展。同时还提出，要坚持招商引资与企业服务“双轮驱动”，通过优化生产性服务业配套、提升生活性服务品质，构建“引得来、留得住、发展好”的全周期企业服务生态。经开区人大工委依托基层实践站平台打造的“经彩”系列品牌项目，聚集助力产业发展，着力优化人才服务，正是“产业+人才+服务”集成创新中的有益实践与探索。

　　松江当前正着力打造松江大学城科创源，松江大学城这片汇聚8所高校的区域正从“物理聚集”逐渐走向“化学融合”的新阶段。松江区人大常委会紧抓这一关键节点，围绕打造新质生产力发展先行区开展集中视察、人大协商等活动，围绕成果转化、企业孵化、载体建设、人才培养等方面共商共议，建议要强化创新链与产业链协同，推动松江大学城、科研院所、龙头企业联合组建创新联合体，共建共享重大科技基础设施，为松江抢占新质生产力发展制高点提供制度保障和智力支撑。